常州：万亿之城的城市温度

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据新华社报道，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5日下午在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时指出，要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中稳步提升民生保障水平，引导激励广大群众依靠自己的双手创造幸福生活。

也是在3月5日，常州市统计局发布：2023年，常州实现地区生产总值10116.36亿元，按不变价格计算，比上年增长6.8%。
至此，常州成为江苏第5座GDP总量超万亿元的城市。
在此之前，作为“新能源之都”、“世界变压器之都”、“中国石墨烯第一城”、“东方碳谷”，常州早就被媒体和公众所熟知。
万亿之城，何以常州？“政事儿”来到常州，感受新晋万亿之城的脉搏。四天的采访，我们找到了答案：我们在关注产业的时候，看到的不只是流水线；我们在谈万亿GDP的时候，看到的不只是数字。我们感受到这座江南名城的城市温度、暖意浓浓的幸福生活。

常州城市新貌（姚建文 摄）

这座常住人口超530万人的城市，入选“2022中国最具幸福感城市”。2023年，居民人均可支配收入超6.2万元，位列全省第四，城乡居民人均收入比缩小至1.78比1，百姓幸福指数不断提高，群众日子越过越红火。
常州，这座充满温度和温情的万亿之城，用行动践行“发展的成果由人民共享”。
常州气质“脚踏实地，低调做事，然后水到渠成”
3月1日，在常州市天宁区雕庄街道老三集团，记者在三楼“人大代表工作室”见到全国人大代表李承霞。即将赴京参加全国两会的她，准备提交四项建议，正在忙碌整理材料。
这间人大代表工作室成立于2018年7月，办公室不大，但是因为门口“人大代表工作室”的牌子而醒目。每月15日，李承霞固定半天时间在这里接待群众，面对面听取他们反映问题。李承霞的手机号码也贴在醒目位置，确保群众随时能联系上她。
李承霞是第十三、十四届全国人大代表，也是一名老纺织工。2003年，李承霞进入常州老三集团有限公司服装分厂从事服装辅工，从最初流水线上的辅助工到缝纫工，再到样衣工、高级技师、纺织工程师，她对常州新晋万亿之城有着自己的感受：常州人都是踏踏实实干事情。

国人大代表李承霞在听取群众反映问题（受访者供图）

“有别的省份的代表跟我半开玩笑地说，感觉你们常州突然一下就成为万亿之城了。其实并不突然，常州人的特点就是脚踏实地、低调做事，然后水到渠成。”
作为全国人大代表，她履职时同样脚踏实地，想群众之所想、急群众之所急，提升群众的幸福感。
“我平时接待的问题看起来是小事，但又是最贴近群众、发生在每个人身边的事情，事关他们的生活感受，实际上都不是小事。”李承霞去社区走访时遇到一件事，有居民拒绝缴纳物业费发生纠纷，一问才知道原因：小区没有充电桩，经常因为充电的问题吵架，还有人把电动自行车推到楼上，担心出现危险，而物业又拿不出妥善的解决方案。
居民安全无小事，尤其是电动车上楼比较危险，都是人命关天的大事！李承霞及时将问题反映给了常州市人大，引起高度关注。针对电动车上楼重点督办，以点带面，包括老旧小区，开展集中治理，消除各种隐患，“群众非常开心，安全感满满。”
民生实事办得好不好，群众满意是关键。“我们作为全国人大代表，会定期去现场监督民生实事的落地情况，根据群众反馈情况，及时提出调整建议。”李承霞说。
此前常州市老年助餐补贴与户籍绑定，但是“人户分离”现象较为常见，跨县（区）生活的老人成为补贴的“盲区”，这给老年人造成很大不便。在人大的推动下，明确建立社区老年助餐补贴互认和结算机制，实现了老人助餐补贴跨县（区）共享。
关于老年助餐项目，李承霞还补充道：“一开始的时候大家会有一些担心，比如菜品的质量是不是有保障、价格会不会太贵、如果不方便去食堂吃怎么办等等，后来项目实施之后，针对这些问题也都有相应的措施，比如食品由中央厨房配送，80岁以上的老人由志愿者免费给送餐等。”
数据显示，常州去年累计为15.8万老年人提供居家养老上门服务，老年助餐点日均助餐1.78万人，60周岁以上困难老年人家庭适老化改造全覆盖。
人大代表的努力，不但解决了老年人的生活难题，也让他们有了更多幸福感。
此次全国两会，包括李承霞在内，共有6名在常全国人大代表以及2名全国政协委员，他们深入基层、走访调研，了解社情民意、把脉经济发展的同时，关注百姓福祉。
李承霞带上两会的一份建议就是加强女职工权益保护的建议。李承霞针对目前存在的变相解雇现象，未就业或灵活就业女性无法像就业女性一样享受生育津贴等问题，建议简化救济程序，以及建立生育休假用工成本各方分担机制。
常州温情让市民收获更多幸福感，共享发展成果
常州，是万亿之城，也是幸福之城，处处充满温情。
“以民生幸福为本，擦亮‘六个常有’民生名片。以‘全覆盖’‘全周期’为目标，突出‘一老一小’重点，打造常有善育、常有优学、常有健康、常有颐养、常有安居、常有众扶6张民生名片，让市民看到更多变化、收获更多幸福。”常州市市长盛蕾说。
在常州天宁区茶山街道清凉新村，记者看到一棵枇杷树，拦在两幢楼房的路中间，显得“格格不入”。
然而，正是这棵树，见证了居民朱奶奶与丈夫几十年的风雨同舟，也是常州市在老旧小区改造过程中坚持人民至上、以人民为中心的缩影。

清凉新村第二社区朱奶奶家门前的枇杷树（李阳 摄）

清凉新村第二社区党总支书记、居委会主任阎珏汝介绍，2021年下半年，社区干部挨家挨户上门走访，了解居民对老旧小区改造的实际需求。家住清凉新村59栋的朱奶奶得知来意后，直截了当地说：“我不要改造，你们走吧”。
后经了解，她不愿改造是担心家门口的枇杷树被砍掉。这棵枇杷树是当年她和丈夫一起种下的，寄托了她的思念。
原来，朱奶奶的丈夫当年是一名党的地下工作者。婚后没多久，夫妻俩一起种下了一棵见证他们爱情的枇杷树。上世纪80年代，朱奶奶一家搬到了清凉新村，把这棵树也移植到了家门口。
由于枇杷树存在影响出行、遮挡阳光等问题，社区干部与设计单位反复磋商，调整优化设计方案，上门给周边居民做工作，多次召开居民恳谈会，最终做通了居民的思想工作，大家的意见得到了统一，朱奶奶的枇杷树得以保留。不过，考虑到出行和采光的问题，社区帮朱奶奶把枇杷树缩小了树池，整修了树冠。
“老旧小区改造不是简单的修修补补，对于我们来说，这是一场更大范围的群众工作，只有跟居民们面对面、心贴心，妥善处理好改造过程中的多方利益诉求，才能更好地实现改造效果。”茶山街道宣传委员臧煜说：“近年来，我们通过开展居住环境适老化改造、搭建社区助餐服务网络、提高社区养老综合服务水平，构建15分钟社区养老服务圈，不断擦亮‘常有颐养’‘常有安居’民生名片，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。”
常州市是江苏省较早探索老年助餐的地区之一。常州市天宁区茶山街道推出“茶饭小馆”社区食堂品牌，社区食堂面向全龄段开放，其中，60周岁以上老年人享受助餐优惠，每位老年居民每天可享受1次、每月可享受22次的助餐优惠，目前日均助餐量约2300人次。
记者到达“茶饭小馆”社区食堂时是11点半，系统显示当天享受助餐优惠的老人已有800多人。据介绍，茶饭小馆社区食堂是部门联动龙城灶推出的助餐新模式，以政府补贴+企业让利的形式，为居民提供一日三餐服务。这个模式弥补了以往中心厨房配餐菜品单一等不足，给老年人更多自主选择。
常州市民政局养老服务处工作人员潘真介绍，常州市以老年人需求为导向，因地制宜发展多种助餐模式，让老年人不仅“吃得饱”，还能“吃得好”。目前全市61个社区食堂日均服务1万老年人，受到各界好评。
2023年，常州全市一般公共预算支出854.8亿元。其中民生领域投入达658.7亿元、占比77%。从出生到优学，再到安居、健康、养老、众扶，一件又一件民生实事正落地生根，越来越清晰的民生图景，温暖着每一位常州人的心。
常州温度
“办事不求人、有事马上办、无事不打扰”
让老百姓有幸福感，也让落户常州的企业和企业家有归属，这是万亿之城的另一种温度。
汽车连接器看起来是不起眼的零件，但是没有它，汽车就跑不起来。而这一细分领域的行业龙头，就落户于常州长江边：安费诺汽车连接系统（常州）有限公司。
公司成立于2004年，是全球第二大的连接器及传感器供应商美国安费诺集团在中国的全资子公司，选择落户常州已逾20年，也成长为当地纳税大户。
龙头企业为何选择常州？该公司运营经理周建钧说，当时先是看中了常州的区位优势，距离港口以及上海市比较近，更重要的是，对常州的营商环境非常满意。20年来，常州的汽车产业链不断完善，越来越多的整车厂在常州都有布局，“我们作为汽车行业的配套供应商，已经离不开常州了。”
企业离不开常州，这种归属感不是凭空而来的。常州各级政府真正做到了“随叫随到、无事不扰”，切实帮助企业解决困难。
周建钧印象很深的有一件事：“由于公司规模不断扩大，员工日益增加，厂区内已不能满足员工的机动车停放及卡车运输的周转需求，如停在厂区外，不仅有违停的问题且容易发生车辆碰擦的安全隐患。在街道的努力下，在我们厂区隔壁协调到了停车区域，大大缓解了厂内及路面停车的压力。”
对这件事，三井街道经济和科技发展局相关负责人还记忆犹新：“作为政府工作人员，如果没有把企业服务好，我们是有责任的。用现在流行的话讲，企业和地方政府应该是‘双向奔赴’。”

长三角物理研究中心（受访者供图）

“大产业背后一定有一个有为政府。”常州工学院新能源产业发展战略研究院院长张忠寿介绍，常州设立了“常州企业家日”，以城市的名义向企业家群体致敬，大力弘扬新时代优秀企业家精神，激励企业家奋发作为。在全国首创“营商环境观察员”制度，发布《打造一流营商环境重点任务清单》，开办的企业“全链通”综合服务成为全国示范引领，获评全国营商环境“开办企业”指标标杆城市。
在今年“新春第一会”上，常州市委书记陈金虎表示：真诚为企业着想、帮企业解难、促企业发展，当好日常服务的“店小二”、争做解决疑难杂症的“急郎中”，做到“办事不求人、有事马上办、无事不打扰”，确保市场主体放下心来、轻装上阵“向前冲”！
常州魅力
用诚意和“小确幸”让人才留下来
人才是城市发展的第一资源。让每个人都有出彩的机会，让每位奋斗者都能实现安居梦，把一个个“小确幸”融入城市发展的“大叙事”，这是万亿之城常州暖心与热情。
去年7月，“90后落户常州三天收到15万”冲上热搜，网友纷纷评论“满分”“羡慕了”。
据常州“人才地图”实名制统计显示，2023年，常州共引进各类人才12万人，再创历史新高。尤其是引进的大专及以上学历人才中，35岁以下青年人才占比达90.01%，常州正逐步成为青年人才最向往的城市之一。
常州凭什么让年轻人“种草”？
2021年以来，常州瞄准人才引进的痛点，形成了人才公寓“规建运管服”的常州模式，涌现出一批具有全国品牌影响力和市场号召力的人才公寓项目，形成了人才公寓建设“常州现象”。目前，全市已累计建成人才公寓11.77万套、满足35万人居住需求。
用人才公寓的“小切口”做好引才留才“大文章”，用最大诚意让更多人才从“流进来”到“留下来”进而“融进来”。
常州工学院新能源产业发展战略研究院院长张忠寿介绍说，常州市打造人才近悦远来梦工场，实施青年人才“生活居住双资助”政策，人才公寓3年免费入住、青年驿站3个月免租。
位于常州市天宁经济开发区的青柠国际人才社区，由常州柠悦公寓管理有限公司投资建设，设有人才公寓500套，于2022年9月正式投入使用，提供家具、空调、24小时热水，满足“拎包入住”条件。

青柠国际人才公寓（图片来源：常州市天宁区委宣传部微信公众号）

在公寓的3层，记者看到有公共厨房、健身房、电竞房、读书角、相亲角等区域，涵盖餐饮、健身、瑜伽、电竞、潮玩、社交、露台花园等工作、生活、创业多种功能。此外，据公寓的工作人员介绍，人社局的相关工作人员还会定期来进行创业指导。
“我去年走访了三个人才公寓，发现情况确实很好。”全国人大代表李承霞说，在履职过程中，她一直关注制造业企业招工难、留人难、技术工人待遇不高等问题。过去一年，她在调研中发现，为了解决企业用工难题，常州出台了一系列政策，建设了大量高标准的人才公寓，提升了产业工人对万亿之城的“可感度”。
常州市委书记陈金虎在今年“新春第一会”上强调，万亿之城再出发，说到底是人的“再出发”，是精神的“再出发”；锻造新质生产力，更需要人的“再出发”，更需要凝心聚气合力，与时代肝胆相照。
“万亿”对常州来说，是发展路上的新起点，也是民生不断改善、生活蒸蒸日上的新起点。